Sommet européen décisif sur le financement de l’Ukraine avec les avoirs russes gelés

L’Union européenne tient aujourd’hui jeudi un sommet à Bruxelles, où le dossier ukrainien domine l’ordre du jour. Les dirigeants discuteront des moyens de financer les besoins économiques et militaires de l’Ukraine pour les années à venir.

Le modèle de financement le plus controversé consiste à mettre à disposition de l’Ukraine les avoirs de l’État russe gelés en vertu des sanctions de l’Union européenne sous forme de « prêt », que Kiev ne devra rembourser que si la Russie verse des compensations après la guerre.

La Commission européenne a proposé de fournir à l’Ukraine 90 milliards d’euros (105,4 milliards de dollars) par tranches pour couvrir les besoins financiers et militaires en 2026 et 2027, ainsi que 45 milliards d’euros supplémentaires pour rembourser d’autres prêts accordés à Kiev au cours des années précédentes.

La Belgique, qui détient environ 185 milliards d’euros sur un total de 210 milliards d’euros d’avoirs russes gelés dans l’Union européenne, s’oppose à ce plan, invoquant des risques juridiques et financiers.

Le gouvernement belge craint particulièrement que Moscou ne se venge contre des particuliers et des entreprises européennes privées, par exemple en saisissant leurs biens en Russie, et demande des garanties préventives.

Le Premier ministre belge, Bart De Wever, exige également des garanties juridiquement contraignantes et inconditionnelles des autres pays de l’Union européenne couvrant le montant total du prêt, ainsi qu’une protection contre toute éventuelle demande d’indemnisation.

L’adoption du prêt nécessite ce que l’on appelle la « majorité qualifiée », c’est-à-dire l’approbation d’au moins 15 des 27 États membres de l’Union représentant 65 % de la population du bloc, mais il est peu probable que les autres pays de l’Union veuillent passer outre l’opposition belge par un vote.

Les négociations devraient se prolonger, les dirigeants de l’Union européenne devant probablement rester dans la capitale belge jusqu’à vendredi. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky devrait également participer au sommet en tant qu’invité.

Plus tôt, le journal Politico a rapporté que des responsables européens de haut niveau ont déclaré que l’administration du président américain Donald Trump faisait pression sur les pays de l’Union pour rejeter le plan européen visant à accorder à l’Ukraine un prêt à partir des fonds russes gelés.

Un responsable a confirmé au journal que « les chances de parvenir à un accord sur les avoirs russes gelés ont diminué hier au lieu de s’améliorer ».

L’Union européenne souhaite continuer à financer l’Ukraine et lui permettre de poursuivre le combat, car elle considère la guerre russe comme une menace pour sa sécurité. Pour ce faire, les pays de l’Union visent à mobiliser certains avoirs souverains russes qu’ils ont gelés après le début de la guerre de Moscou contre l’Ukraine en 2022.

L’envoyé spécial russe Kirill Dmitriev a déclaré que « les Européens feront face à de graves conséquences s’ils décident d’utiliser nos avoirs gelés ».

La Banque centrale russe a anticipé la décision européenne et a affirmé que les propositions publiées par l’Union européenne pour utiliser ses avoirs sont illégales, avertissant qu’elle se réserve le droit d’utiliser tous les mécanismes disponibles pour protéger ses intérêts.

Depuis le 24 février 2022, la Russie mène une offensive militaire contre son voisin l’Ukraine et conditionne la fin du conflit au renoncement de Kiev à rejoindre des entités militaires occidentales, ce que Kiev considère comme une ingérence dans ses affaires.