Les dirigeants de l'Union européenne se réunissent pour des discussions cruciales sur l'aide financière à l'Ukraine

Les dirigeants de l'Union européenne se réunissent à Bruxelles ce jeudi dans le but de s'accorder sur la manière de financer les besoins économiques et militaires de l'Ukraine pour les années à venir.

Le modèle de financement le plus controversé consiste à mettre à disposition de l'Ukraine les avoirs russes gelés en vertu des sanctions de l'Union européenne sous forme de « prêt », que Kiev ne devra rembourser que si la Russie verse des compensations après la guerre.

La Commission européenne a proposé de fournir à l'Ukraine 90 milliards d'euros (105,4 milliards de dollars) par tranches pour couvrir les besoins financiers et militaires en 2026 et 2027, ainsi que 45 milliards d'euros supplémentaires pour rembourser d'autres prêts accordés à Kiev au cours des années précédentes.

La Belgique, qui détient environ 185 milliards d'euros sur un total de 210 milliards d'euros d'avoirs russes gelés dans l'Union européenne, s'oppose à ce plan, invoquant des risques juridiques et financiers. Le gouvernement belge craint notamment que Moscou ne se venge sur des particuliers et des entreprises européennes privées, par exemple en confisquant leurs biens en Russie, et demande des garanties protectrices.

De son côté, le Premier ministre belge, Bart De Wever, exige des garanties juridiquement contraignantes et inconditionnelles des autres pays de l'Union européenne couvrant la totalité du montant du prêt, ainsi qu'une protection contre toute éventuelle demande de réparation des dommages.

L'adoption du prêt nécessite ce que l'on appelle une « majorité qualifiée », c'est-à-dire l'approbation d'au moins 15 pays sur les 27 États membres de l'Union, représentant 65 % de la population du bloc, mais il est peu probable que les autres pays de l'Union veuillent outrepasser la Belgique par un vote.

Les négociations devraient se prolonger, les dirigeants de l'Union européenne devant probablement rester dans la capitale belge jusqu'à vendredi. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky devrait également participer au sommet en tant qu'invité.